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          吉林科技智庫簡報

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          科技創新篇(二)
          發布時間:2017/1/6  瀏覽次數:7444
            

          淺談我市第三方檢測機構的發展及建議


           

              第三方檢測實驗室是指為社會出具公證數據的檢驗機構,以公證、權威的非當事人身份(第三方),根據有關法律標準或合同進行的商品檢驗活動。與政府檢測機構和企業內部檢測機構相比,第三方檢測機構具有檢測范圍廣,費用低,周期短,服務質量高等特點,能為國家在產品質量及服務的質量、健康、安全以及環境等方面檢測提供更為公平、公正的保障,因而受到重視。

              一、吉林地區檢測機構現狀     

              吉林地區在分析測試協會注冊團體會員單位近二百家,分布在疾控、質檢、環保、食藥檢、工業、農業、高校等部門,其中以吉林市食品藥品檢驗所、吉化研究院分析測試中心為代表的十余家單位,獲得CNAS認證,成為國家級實驗室,所出具的報告被包括美國日本等在內的23個國家地區認可,擁有該資質單位省內85,國內具有6492家。

              二、吉林地區第三方檢測存在問題

              開展第三方檢測國家要求實驗室在通過計量部門CMA認證的前提下必須通過國家 CNAL認可。目前我地區的實驗室狀態是:

              有資質實驗室,但由于政策所限不開展第三方檢測 

              吉林市食品藥品檢驗所、吉化研究院分析測試中心、吉林燃料乙醇有限公司質檢中心等單位具有不同檢測領域檢測資質,通過了國家最高級實驗室檢測獲得CNAS認證,所出具的報告被(PAC、APLAC組織)國際部分國家認可。但由于目前管理體制,僅對特定領域進行檢測,照成人力物力資源浪費。

              有資質實驗室,能開展部分領域第三方檢測

              吉林地區目前開展第三方檢測的單位有吉林市安泰安全評價有限公司,大健康體檢中心,華測等單位,這些單位屬于個體性質,有積極性,但是由于資金所限,檢測儀器設備比較簡陋,中高端分析人才缺乏,也沒有形成規模化,品牌化。

              實驗室人力資源均具備第三方檢測條件,但無資質無法開展第三方檢測,比如我市高校具有眾多閑置實驗室,具有幾千萬大型分析設備,在教學之余,可為社會服務,但目前無資質,檢測報告沒有合法性。

              三、對第三方檢測市場發展的建議

              鼓勵民間資本進入檢測市場,加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設,根據檢測領域不同,配置檢測能力達到要求的檢測設備。

              按照國家對實驗室認證、認可評審要求,加強對第三方實驗室管理,通過國家CMA、CAL、CNAL認證,建立一支過硬的分析檢測隊伍。加強對檢測人才的培養,解決民營檢測機構中高級檢測人員繼續教育職稱評定等待遇問題。

          有步驟的消除檢測行業壟斷(比如食品安全檢測),鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。政府給予多方面正常支持,并將檢驗、培訓、服務業成為重點扶持發展的行業。

              有計劃推進政府檢測機構與行政部門脫鉤、轉企改制,整合社會資源,資源共享,優勢互補。建立我市第三方檢測集團,創造品牌,與國際社會接軌,提高我地區分析檢測水平,為振興吉林經濟做出貢獻。

              (本文作者系北華大學教授、吉林市分析測試學會理事長、吉林市科技服務業協會理事長牟柏林,北華大學教授、吉林市分析測試學會秘書長盧鋼,2015年10月)。


              背景資料:

              第三方檢測實驗室是指為社會出具公證數據的檢驗機構,它必須通過資質認定中的計量認證,即第三方,以公證、權威的非當事人身份,根據有關法律標準或合同進行的商品檢驗活動。與政府檢測機構和企業內部檢測機構相比,第三方檢測機構具有檢測范圍廣,費用低,周期短,服務質量高等特點,能為國家在產品質量及服務的質量、健康、安全以及環境等方面檢測提供更為公平、公正的保障,因而受到重視。

              國內第三方檢測行業比國外起步晚,是在2000年后政府逐步放松管制的基礎上發展起來,由于與國外比,發展晚,起點低,導致國內第三方檢測機構所占市場份額遠遠低于國外,第三方檢測機構,吉林市第三方檢測遠遠滯后于國內發展,僅在醫療健康體檢中發揮作用,但其社會影響僅限于個體人群,隨著國家的經濟和技術的發展和外貿事業快速發展,給國內第三方檢測機構帶來許多機遇,并在一定程度上推動著我國的經濟發展,吉林市也應建立一個與國際接軌的第三方檢測機構。

              一、 國內第三方檢測機構發展歷程現狀

              隨著國家對外貿易的快速發展,我國檢測行業逐漸興起,1984年發布的中華人民共和國進出口的商品檢驗條列規定所有檢驗檢測任務一律由國家機構管理實施,并且外國檢測機構不得在中國境內設立,1989年頒布的中華人民共和國進出口商品檢驗法規定,根據需要,對只要通過考核,認可并符合條件的國外檢測機構或者國內民營檢測機構開發部分商品檢驗檢測市場,為我國第三方檢測機構的發展奠定了基礎。

              國外知名品牌紛紛進入我國市場,為我國商品出口提供世界公認的質量保證,如德國的萊茵公司(TUU),主要從事中國醫療器械的認證和汽車認證。英國天祥公司主要從事電子電器消費品服務,石油化工及農產品的認證。瑞士的SCS公司,法國的BVQI公司美國UL公司等國際知名品牌公司紛紛進入中國,促進了中國國際貿易快速發展,同時也促進中國第三方檢測機構加快發展的步伐,爭創國際品牌,為世界各國的世界貿易提供國際認可的品牌。

              國內第三方檢測機構隨著國家外貿發展需要,在沿海等發達地區首先發展起來,目前正處在發展整合資源。向著規模化、品牌化發展。吉林市第三方檢測機構正處在起步階段,隨著國家經濟發展,我市還有很大的發展空間,和國家一樣,同處于第三方檢測機構的發展階段。

              二、 對第三方檢測市場發展的建議

              國內第三方檢測行業比國外起步晚,是在2000年后政府逐步放松管制的基礎上發展起來。與國外相比,發展晚、起點低,導致國內第三方檢測機構所占市場份額遠遠低于國外,吉林市第三方檢測又遠遠滯后于國內發展,僅在醫療健康體檢中發揮作用,其社會影響僅限于個體人群。隨著國家的經濟和技術的發展和外貿事業快速發展,給國內第三方檢測機構帶來許多機遇,同時,國家加大力度對食品安全、環境方面的監督,也使得第三方檢測機構能更快更好的發展!第三方檢測機構的存在,已成必然趨勢。俗話說:“遠水救不了近火”,全國地方檢驗檢疫局分身乏術,這就不得不依靠第三方檢測機構來對國家食品安全、生態環境實施監控。為此,吉林市很有必要建立一個與國際接軌的第三方檢測機構。

              1、 重視人才

              人才是第三方檢測機構發展的重要源泉,以優化結構為目的,合理規劃人員,選好技術人員,建立留住人才機制,建立培養人才的制度。

              2、 加強監督管理

              第三方檢測機構應通過提高質量控制水平加強質量監督力度來開展質量監督管理工作,強化機構設備和人力資源。提高機構的整體質量,并對機構項目的運行進行全程監控,讓涉及到項目各個環節的負責人對其相應的 工作負責,并為整體質量控制負責制,質量是檢驗的生命線 。

              3、 以客戶為中心

              客戶是第三方檢測的核心,是生存與發展的基礎,要時刻關注和重視客戶,要以客戶為中心,以質量取得客戶信任,以優質的服務取得客戶的滿意,留住客戶,發展客戶,提高機構效益,保證機構可持續發展,

              三、 政府出臺相關政策支持

              1、 要想建立一個大規模的權威第三方檢測機構,不僅需要從國內外購買大量的先進儀器設備,還需要組織一支高水平高質量的專業團隊,這些都需要大量資金的投入,因此首先政府應該制定相關措施,加大對國內第三方檢測機構的資金投入,為國內第三方檢測機構的建設和在國際市場的開拓提供堅實的基礎。

              2、 建立一站式公共服務平臺,就是整合資源,優化組合,將相近單一檢測機構轉變為較寬服務機構,提高資源和人才效益,減免物質和人才的重復設置,也可以吸收社會和經濟效益好有國際貿易廠家聯合組織建立第三方檢測機構,成立公共服務平臺,能給第三方檢測機構本身企業和社會帶來了巨大的社會效益和經濟效益

              3、 政府合理下方一定數量的國家強制性檢測項目,以政府購買服務等政策為第三方檢測機構提供更多的發展機會,因此,政府機關政策的支持,一定能為國內第三方檢測機構的發展營造良好環境,并加速其被國際認可。

              4、政府和社會各界加強對第三方檢測宣傳力度,定期舉辦論壇會,研討會,使社會各界對第三方檢測了解,支持和重視。

              總之,重視和加強國內第三方檢測機構的發展,才能使其快速有效的 服務于大眾和社會,才能在全球化的競爭形勢下逐漸接近或超越世界知名檢測機構,提升其國際知名度。

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